Népal : le nouveau gouvernement intérimaire inclut cinq maoïstes
Publié le 2 avril 2007
Le nouveau gouvernement intérimaire du Népal, dirigé par Girija Prasad Koirala, a été formé, dimanche 1er avril 2007 et inclut cinq ministres membres du Parti communiste du Népal (maoïste) ou PCN(M).
La journée avait commencé par la dernière séance de négociations entre les dirigeants des sept formations composant la coalition en place depuis avril 2006, auxquels s'étaient joints les dirigeants maoïstes, implicitement membres de al coalition depuis l'installation, le 15 janvier dernier, de la Législature intérimaire du Népal [1]. Un accord formel a été passé entre les huit partis, incluant notamment l'adoption prochaine d'amendements à la constitution intérimaire, censés permettre :
- de retarder de quelques jours l'élection de l'Assemblée constituante, pour en fixer la date au 20 juin prochain ;
- de destituer le roi Gyanendra, par un vote à la majorité des deux tiers de la Législature intérimaire, s'il est prouvé que le souverain cherche à saboter le processus d'élection de l'Assemblée constituante.
Sans surprise, compte tenu des intenses tractations de ces derniers jours entre les partis politiques, le député Anand Prasad Dhungana déposait aussitôt une proposition visant à élire M. Koirala au poste de Premier ministre et à le charger de former le nouveau cabinet intérimaire. Cette proposition était contresignée par six autres députés représentant les diverses formations. Selon le décompte annoncé vers 13 h 30 (heure locale) par le président de la chambre, M. Koirala a été élu à l'unanimité.
Un peu plus tard, Girija Prasad Koirala a dévoilé la liste des 21 personnalités qui, a ses côtés, constituent le cabinet intérimaire.
La physionomie du gouvernement intérimaire subit des changements importants. En particulier, on remarque avant tout que la moitié des 22 membres du cabinet appartiennent désormais à un parti se réclamant du communisme :
- 6 sont membres du Parti communiste du Népal (marxiste-léniniste unifié) ou PCN(MLU), qui appartenait déjà à la coalition sortante et avait participé à plusieurs gouvernements dans le passé, notamment lorsque, pendant dix mois en 1994-1995, Man Mohan Adhikari, membre du parti, avait assuré la direction du gouvernement ; il faut remarquer que le PCN(MLU) a souhaité renouveler complètement les ministres chargés de le représenter au sein du cabinet ;
- 5 sont membres du Parti communiste du Népal (maoïste), formation qui, de 1996 à 2006, est restée dans la clandestinité et, par le biais de son Armée népalaise du peuple, a mené une guerre contre tous les gouvernements sucessifs, guerre au cours de laquelle ont été tuées environ 13 000 personnes.
La journée de dimanche a donné l'occasion d'une nouveauté, par rapport aux investitures des précdents cabinets : jusqu'ici, c'était le roi qui procédait à l'investiture du Premier ministre, puis des ministres choisis par celui-ci. L'un des derniers vestiges attachés à la monarchie népalaise a donc disparu dimanche, lorsque le Premier ministre a lui-même signé le décret par lequel il se nommait Premier ministre (en application de l'élection précédemment survenue à la chambre intérimaire) puis le décret de nomination des 21 autres membres du cabinet.
Les partis se sont attachés, lors de la composition du nouveau cabinet, à assurer une certaine représentativité à divers groupes ethniques ou sociologiques : 5 membres de la caste des brahmanes, 2 ministres hors caste (groupe des intouchables), 5 membres de la caste des chettris ou chhettris (correspondant aux kshatriyas) et 10 représentants de groupes ethniques.
Le nouveau cabinet intérimaire devrait faire l'objet d'un léger remaniement, d'ici quelques temps, pour faire place à un ou deux représentants de la faction du Front népalais du Peuple dirigée par Amik Sherchan. À cette occasion, M. Koirala devrait retrocéder son portefeuille de la Défense à un autre membre du Congrès népalais, et nommer en outre un ministre d'État membre de sa formation, et un autre ministre d'État membre du Parti communiste du Népal (maoïste).
L'accord préliminaire entre les huit formations politiques, vendredi 30 mars, prévoyait un effectif total de 26 personnalités, au sein du cabinet.
Réactions
La formation du nouveau gouvernement a été accueillie avec satisfaction dans divers responsables de la communauté internationale. Le député Britannique Gareth Thomas, ministre d'État au sein du Département du Dévéloppement international [2], en visite au Népal, s'est réjoui de la continuation du processus de refonte des institutions népalaises, et a vivement recommandé à tous les partis de « se concentrer sur la tenue d'élections paisibles et crédibles, puisque le Népal se tourne maintenant vers un avenir sans violence ».
Le puissant voisin indien s'est également félicité de cette nouvelle étape, un communiqué du ministère des Affaires étrangères ayant mis en avant la perspective d'élections libres et justes pour la future Assemblée constituante.
Ian Martin, Représentant spécial du secrétaire général des Nations unies et chef de la Mission des Nations unies au Népal (MINUNEP), a vu, pour la part, « l'établissement du nouveau gouvernement intérimaire comme un moment clef pour la consolidation du processus de paix au Népal ».
L'Australie, par la voix de son ministre des Affaies étrangères, cité par l'ambassade australienne à Katmandou, a annoncé le déblocage de fonds pour le système d'identification des électeurs par empreintes digitales, en vue d'accompagner « une paix durable et la stabilité du Népal », sans parler d'autres fonds d'aide au développement.
Mêmes vues au Japon, dont le ministre des Affaires étrangères, après s'être félicité de ces progrès sur la voie de la paix au Népal, a promis de continuer à apporter son aide à ce pays himalayen.
Les États-Unis, par contre, se sont montrés beaucoup plus réservés, tout en semblant prendre acte de la volonté affichée unanimement par la classe politique népalaise de conduire à son terme le processus de rénovation des institutions. L'ambassadeur américain à Katmandou, qui avait tenté de dissuader le Premier ministre, ces derniers jours, d'intégrer les maoïstes au sein du nouveau gouvernement, a tenu à assister personnellement à la séance « historique » du Parlement, dimanche, a indiqué à la presse que son pays continuerait à apporter de l'aide aux autorités népalaises, tout en faisant publier un communiqué appelant nommément le Parti communiste du Népal à tenir ses engagements et à se transformer en une formation politique non-violente, au moyen d'une renonciation formelle à la violence [3].
Composition du gouvernement
| Ordre | Nom du ministre caste, groupe |
Fonctions | Parti | Observations |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Girija Prasad Koirala
brahmane
|
Premier ministre, ministre de la Défense, ministre de la Santé et de la Population (Prime Minister, Ministrer for Defense, Minister for Health and Population)
|
CN | Attributions modifiées |
| 2 | Ram Chandra Poudel
brahmane
|
Paix et Reconstruction (Minister for Peace and Reconstruction)
|
CN | Nouveau ministre |
| 3 | Sahana Pradhan (Mme)
groupe ethnique
|
Affaires étrangères (Minister for Foreign Affairs)
|
PCN(MLU) | Nouvelle ministre |
| 4 | Krishna Bahadur Mahara
chettri
|
Information et Communications (Minister for Information and Communications)
|
PCN(M) | Nouveau ministre |
| 5 | Pradeep Nepal
brahmane
|
Éducation et Sports (Minister for Education and Sports)
|
PCN(MLU) | Nouveau ministre |
| 6 | Mahantha Thakur
groupe ethnique
|
Science et Technologie (Minister for Science and Technology)
|
CN | Change de portefeuille |
| 7 | Ram Sharan Mahat
chettri
|
Finances (Minister for Finance)
|
CN | Attributions identiques |
| 8 | Narendra Bikram Nemwang
groupe ethnique
|
Loi, Justice et Affaires parlementaires (Minister for Law, Justice and Parliamentary Affairs)
|
CN(D) | Attributions identiques |
| 9 | Krishna Prasad Sitaula
brahmane
|
Intérieur (Minister for Home)
|
CN | Attributions identiques |
| 10 | Dev Prasad Gurung
groupe ethnique
|
Développement local (Minister for Local Development)
|
PCN(M) | Nouveau ministre |
| 11 | Rajendra Mahato
groupe ethnique
|
Industrie, Commerce et Approvisionnement (Minister for Industry, Commerce and Supplies)
|
PNBV(A) | Nouveau ministre |
| 12 | Prithvi Subba Gurung
groupe ethnique
|
Culture, Tourisme et Aviation civile (Minister for Culture, Tourism and Civil Aviation)
|
PCN(MLU) | Nouveau ministre |
| 13 | Matrika Prasad Yadav
groupe ethnique
|
Forêt et Conservation des sols (Minister for Forest and Soil Conservation)
|
PCN(M) | Nouveau ministre |
| 14 | Chhabi Lal Biswokarma
intouchable
|
Agriculture et Coopératives (Minister for Agriculture and Cooperatives)
|
PCN(MLU) | Nouveau ministre |
| 15 | Hisila Yami (Mme)
groupe ethnique
|
Travaux publics et Plan (Minister for Works and Physical Planning)
|
PCN(M) | Nouvelle ministre |
| 16 | Jagat Bahadur Bogati
chettri
|
Réforme agraire et Gestion (Minister for Land Reforms and Management)
|
FUG | Nouveau ministre |
| 17 | Khadga Bahadur Biswokarma
intouchable
|
Femmes, Enfance et Bien-être social (Minister for Women, Children and Social Welfare)
|
PCN(M) | Nouveau ministre |
| Ordre | Nom du ministre caste, groupe |
Fonctions | Parti | Observations |
|---|---|---|---|---|
| 18 | Ramesh Lekhak
brahmane
|
Ministre d'État, chargé du Travail et de la Gestion des transports (Minister of State for Labour and Transport Management)
|
CN(D) | Nouveau ministre |
| 19 | Gyanendra Bahadur Karki
chettri
|
Ministre d'État, chargé des Resources hydrauliques (Minister of State for Water Resources)
|
CN(D) | Attributions identiques |
| 20 | Ram Chandra Yadav
groupe ethnique
|
Ministre d'État, chargé de l'Administration générale (Minister of State for General Administration)
|
PCN(MLU) | Nouveau ministre |
| 21 | Indra Bahadur Gurung
groupe ethnique
|
Ministre d'État, chargé de la Loi, de la Justice et des Affaires parlementaires (Minister of State for Law, Justice and Parliamentary Affairs)
|
CN(D) | Nouveau ministre |
| 22 | Mahendra Singh Rathore
chettri
|
Ministre d'État, chargé de l'Éducation et des Sports (Minister of State for Education and Sports)
|
PCN(MLU) | Nouveau ministre |
- ↑ La Législature intérimaire du Népal est une assemblée qui, le 15 janvier 2007, a remplacé formellement l'ancien parlement, élu en 1999, dissous en 2003 et réinstauré en avril 2006.
- ↑ Le titre de « ministre d'État » (Minister of State), au Royaume-Uni, est d'un rang inférieur à celui de « secrétaire d'État » (Secretary of State) et ne donne pas à son titulaire le droit de siéger au sein du Cabinet.
- ↑ Le gouvernement américain a répété en diverses occasions, ces derniers mois, qu'il continuera de classer le Parti communiste du Népal (maoïste), tant que cette formation n'aura pas expressément renoncé à la violence.
Sources
- Sources anglophones
- ((en)) – The Himalayan Times, « Birth pangs over, new era dawns on Nepal ». The Himalayan Times, 1er avril 2007.
- ((en)) – The Himalayan Times, « Parties to remove king if he conspires against CA polls ». The Himalayan Times, 1er avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « Australia, Japan hail formation of interim govt ». nepalnews.com, 2 avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « UK welcomes formation of new govt in Nepal ». nepalnews.com, 2 avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « 8 parties agree to amend constitution; sign common minimum programme ». nepalnews.com, 2 avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « List of Ministers ». nepalnews.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « India welcomes new govt ». nepalnews.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « Martin hails formation of inerim govt; US to continue assistance ». nepalnews.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « PM administers oath to ministers and state ministers; 22 member cabinet unveiled ». nepalnews.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – nepalnews.com, « House reappoints Koirala as PM ». nepalnews.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – BBC News, « Nepal swears Maoists into cabinet ». BBC News, 1er avril 2007.
- ((en)) – Kantipur, « Newly formed cabinet holds brief meeting ». eKantipur.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – Kantipur, « Int’l community welcomes new govt, stress law enforcement ». eKantipur.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – Kantipur, « Koirala elected interim govt PM; new ministers sworn in ». eKantipur.com, 1er avril 2007.
- ((en)) – RSS, « PROFILE: Koirala's six decades of political career ». eKantipur.com, 1er avril 2007.
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